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苏州市园林和绿化管理局党委关于巡察整改情况的通报
  时间:2018-03-09 20:02
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    根据市委统一部署,市委第四巡察组于2017年7~9月对我局党委进行了巡察,并于10月26日反馈了巡察情况,实事求是地指出了在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的8类问题,有针对性地提出了整改意见。对此,局党委高度重视,统一思想认识,制定整改方案,狠抓推进落实,通过全系统上下的共同努力,目前已初见成效。根据规定,现将整改落实情况予以公布。

    一、关于党委班子“四个意识”不够强问题的整改情况

    一是加强政治学习,强化“四个意识”。按照新修订完善的《局党委理论中心组学习制度》,局党委中心组按计划集中学习并座谈交流,重温毛泽东《党委会工作法》、刘少奇《论共产党员修养》,学习邓小平和习近平同志关于加强党的建设有关论述,增强了班子成员的党性修养和政治素质。局党委书记以讲党课的形式,带头宣讲十九大精神并结合园林绿化实际,旗帜鲜明地提出了全系统开展“纠‘四风’,强意识”的具体要求。各基层党组织根据局党委的部署也同步开展形式多样的学习教育活动,使得全系统党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到有效提高。

    二是提高思想认识,认清职能定位。通过召开局长办公会议、组织专题讲座、开展集中教育等形式,引导各级班子成员充分认识园林绿化在生态文明建设和历史文化传承中的重要地位和作用,跳出“一亩三分地”狭隘观念的束缚,更好肩负起全市风景园林绿化指导管理职能。局党委书记带领业务分管领导及业务骨干,紧紧围绕局党委确立的“一个拓展三个转变”发展思路,制定了《苏州园林管理规范(试行)》《苏州园林保护资金使用办法(草案)》《苏州市园林绿化专家库管理办法》等更加具体的行业管理规范。

    三是创新工作思路,统筹推进园林绿化建设。通过专题学习十九大关于“生态文明建设”和“文化遗产保护”的相关内容,引导全体党员干部更加注重生态宜居环境建设,正确处理好“一枝独秀”与“春色满园”的关系;更加注重园林历史文化的保护、传承和提升,正确处理好遗产保护与园林经济的关系。围绕市委市政府中心工作,创新工作思路,提出了“天堂苏州·百园之城”的新的工作思路,对今年的14项重点工作任务紧盯不放,全力推进。相继完成了年度新增绿地400万平方米、三香公园与劳动公园改造、东园体育休闲公园主体工程,以及市区绿化环境综合整治工程,增强了公园绿地的综合功能。同时,积极推进大市范围的“国家生态园林城市群”创建、第四批《苏州园林名录》的编制、12处苏州园林修复工程和5处园林开放等工作。

    二、关于党委领导核心作用发挥不力问题的整改情况

    一是进一步明晰党政议事权责。加强局党委和行政工作的科学化、民主化、制度化建设,修订完善了《党委会议事规则》《局长办公会议事规则》,明晰党政的明确议事范围、议事方法和决策程序,进一步坚持和健全民主集中制,充分发挥局党委的集体领导作用,同时,认真实行党委领导下的局长负责制,规范和监督领导集体的决策行为,切实强化了局党委在把关定向、统揽全局、抓大事议大事上的政治担当。

    二是进一步强化依法行政工作。规范重大行政决策行为,通过修订完善《局重大行政决策程序规定和目录管理办法》《局法律顾问制度》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立健全了内部重大决策合法性审查的依法决策机制,促进了科学决策、民主决策和依法决策,不断提高了决策质量和效率。

    三是进一步增强党委班子凝聚力。11月15日,局党委严肃认真地召开了巡察整改工作专题民主生活会,局党委对此次民主生活会高度重视,首次将范围扩大至机关中层正职及基层党政主要负责人旁听,同时邀请市纪委第十四派驻纪检组到会指导。会前,党委书记与班子成员逐个谈心谈话,人人撰写对照检查材料,会中,班子成员深入剖析问题根源,自我批评见人见事见思想,相互批评红脸出汗有辣味,党委书记点评一针见血,有效增强了班子的凝聚力和向心力。同时,还结合工作需要及班子成员特长,调整了局领导班子成员分工,减少了职能交叉,使班子分工更加科学合理,决策部署更加高效顺畅。

    三、关于落实党建工作责任不到位问题的整改情况

    一是严格履行党建主体责任。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念,进一步明确党建主体责任。制定了《局党建工作责任制实施办法》,同时制定了2018年度党建工作目标责任书和党风廉政目标责任书,修订完善了《局党委履行党风廉政建设主体责任清单》。

    二是健全完善党建考核机制。修订了《基层单位综合管理考核办法和标准》,加大党建工作考核权重。做到党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核,并将考核结果纳入基层领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用范围。

    三是着力增强党建工作力量。根据市委组织部、市编办、市级机关工委、市人社联合出台的《关于进一步加强苏州市市级机关党委干部队伍建设的意见》文件要求,局党委组建了机关党委,全面加强了系统党建工作的协调和指导。

    四、关于基层党组织建设松软散问题的整改情况

    一是加强制度建设。制定了《局关于加强基层党组织规范化建设的实施意见》,推进支部建设标准化、组织生活正常化、党员教育经常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。建立全系统党建工作台账模板,统一基层党组织的工作台账,推进台账资料格式化、规范化。

    二是创新载体建设。积极打造全系统“党建示范点”“党员实境课堂”“书记工作室”等活动载体,逐步形成“一支部一品牌”的党建特色。各基层党支部组织开展了具有园林特色的“开放式主题党日活动”,并建立每月首个周五为全系统“党员活动日”制度;邀请了市级机关先进事迹报告团来我局作“我身边的共产党员”先进事迹报告会,学习先进典型,弘扬榜样力量,不断提升党员的道德素养。

    三是强化监督管理。建立了基层党组织年度工作计划报备和年度工作完成情况报告制度,修订完善了《领导干部联系基层制度》,明确了班子成员在分管领域的党建责任,要求结合半年度及年度考核、日常工作及基层调研等,督促指导基层党支部进一步严肃和规范党内政治生活,确保全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

    五、关于选人用人不规范问题的整改情况

    一是加强制度建设,规范选人用人机制。通过对局机关现职干部、机关混岗人员、借用人员的摸底调研,制定了《局机关干部交流轮岗实施方案》和《局“双向”挂职锻炼实施管理方案》,进一步规范交流轮岗、“双向”挂职的制度和渠道,机关干部交流轮岗工作目前已经启动,同时取消了基层主任助理这一岗位,对相关人员进行了合理安排,有序推进了干部骨干交流使用的常态化、规范化。

    二是加强规矩意识,树立正确用人导向。党委班子集中学习了《党政领导干部选拔任用条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,进一步增强规矩意识,确保在今后的干部选拔任用过程中,按照“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求,坚持好干部“五条标准”,规范干部选拔任用流程,匡正选人用人风气,强化敢于担当注重实绩导向,不唯经济指标论英雄,客观公正地选拔任用干部。

    三是加强人才培育,制定长期培养规划。制定了《园林系统后备干部选拔培养管理办法》,明确后备干部的标准和条件,建立后备干部培养、管理和使用机制。对全系统专业人才进行了一次全面梳理,编制《园林系统2018-2020年短缺人才培养规划》,探索“宽路径、多样化”人才培养途径,加快园林绿化专业人才培养步伐,着力构建一支能力强、素质高、结构优的人才及干部队伍。

    六、关于“两个责任”落实不到位问题的整改情况

    一是强化“两个责任”担当。坚持把从严治党摆上重要日程和突出位置,修订完善了《局党委履行党风廉政建设主体责任清单》,按照“谁主管、谁负责”原则,进一步细化了领导班子成员“一岗双责”的具体责任,把党风廉政建设主动融入分管业务工作当中,并要求局党委班子成员对分管领域和挂钩联系点的党风廉政建设情况,每年2次向局党委作出报告。

    二是强化责任机制落实。修订完善了《局党风廉政建设责任制考核细则》,今后,每年年初由局党委与基层党支部将逐一签订党风廉政建设责任书,班子成员与分管处室签订党风廉政建设责任书,坚持上下联动,左右协调,层层传导压力、压实责任,形成责任明确、目标具体的责任体系。

    三是强化责任落实督查。积极争取上级支持,正在着手组建局机关纪委,明确职责定位,强化宣传教育和监督检查,推进党风廉政建设的有效落实。今后凡涉及人、财、物和重大决策事项的会议,邀请派驻纪检组和机关纪委的负责同志列席,建立起内部守纪自律与外部执纪监督的联动机制。

    七、关于落实中央“八项规定”精神不严问题的整改情况

    一是牢固树立为民服务的宗旨意识。12月,全系统组织全体党员深入开展了学习党章、党员重温入党誓词、参观革命博物馆、党员进社区统一服务等活动,通过集中学习、交流发言、撰写心得等形式,进一步强化了党员为民服务的宗旨意识。

    二是大力弘扬求真务实的工作作风。12月15日,召开全系统党员干部大会,传达了新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的调研报告,以及中央、省市领导关于“进一步纠正‘四风’、加强作风建设”重要批示精神,局党委在对照检查分析的基础上,对全系统党员干部加强和改进工作作风问题,提出了8个方面的努力方向及具体要求。11月18日,组织了一次“放管服”专题培训,修订完善了《市园林绿化行政指导手册》,促进我局行政服务效能和便民服务水平不断提高。

    三是严肃规范公开透明的财务制度。制定了《关于加强支出预算执行管理的意见》《关于规范和改进公务接待工作的规定》《局会议费管理办法》《局机关食堂管理办法》等8项财务制度,涉及公务接待、公务用车、食堂管理、预算支出、文创产品、专家费用、保护资金、职工体检等方面,进一步规范财经行为,强化经费管理,提高资金效益,同时,实行“一支笔”审批和财务清单管理制度,并建立档案,做到有据可查。

    八、关于重点领域监管缺失问题的整改情况

    一是加强风险警示教育。组织全体党员学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,邀请市纪委开展专题警示教育辅导,观看警示教育片,引导党员干部增强纪律观念和规矩意识,坚守底线、不越红线。

    二是强化重点领域监管。积极配合市纪委第十四派驻纪检组的调查,开展了廉政风险专项梳理排查工作,修订完善了《局工程项目建设管理规范》《局政府采购管理规范》和《园林特殊商品自行采购办法》,增加廉政风险点清单及防控措施,突出重要岗位、重大工程、重点项目的动态监管,着力构建长效防范机制,切实扎紧资金支付、项目运行、干部任用的权力“笼子”。

    三是完善防控制度建设。针对基层单位在旅行社团队门票的折扣返利、特殊商品采购等方面,自由裁量权较大的问题,修订了《关于规范园林景点团队门票优惠折扣及促销方式的意见》,压缩自由裁量的空间,进一步增强合理性和可操作性;根据政府采购相关规定,研究制订了《园林特殊商品自行采购办法》,对园林景区陈设、盆景、花卉、野生动物等特殊商品的采购流程和审批权限进行规范。

    巡察整改工作永远在路上。虽然经过集中整改,巡察反馈问题整改的“上篇文章”有力彰显了巡察利剑作用和震慑作用。但我们也清醒地认识到,持续整改的“下篇文章”任务仍然艰巨,特别是一些深层次的人事问题和涉及体制机制的矛盾,需要通过深化改革逐步加以消化和解决。我们将认真贯彻党的十九大精神,驰而不息地把巡察整改工作作为一项长期的政治任务,持续用力、久久为功,大幅提升全系统党的领导、党的建设和全面从严治党的整体水平,为苏州勇当“两个标杆”、建设“四个名城”作出新的更大的贡献!

 

    欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我局进行反映。

    联系电话:0512-65225348

    通讯地址:苏州市公园路255号210室

 


 

                   中共苏州市园林和绿化管理局委员会

                           2018年3月9日

 


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